漫画图集讲解“选官”门道 更贴近百姓

  5月8日，中央对外联络部官方网站显著位置发布了一份图集，解读如何选拔任用党政领导干部。有必要注意一下的是，其内容并非官样文章，而是颇具轻松幽默气息的漫画故事。记者看出，这是官方首次通过漫画形式对外发布讲解党政领导干部选拔任用的解读。

  记者注意到，中联部官网上发布的图集名为《》。如果将网页切换为英文模式，则不难发现，还有一份内容一样的英文版本。落款显示“中央对外联络部新闻办公室”，均印有“中联部”字样的水印。

  党政领导干部的选拔任用毫无疑问是个重要但复杂的线年发布的《党政领导干部选拔任用工作条例》。虽然有详细的讲解文件，但这种白皮书不光会难倒老外，即使是国内读者，也很难有兴趣深入了解。

  记者逐页查看了这部图集，发现内容并非官样文章，而是转换成了老百姓和外国人听得懂的话、看得懂的图，是以前未曾采用过的形式。

  其中，几乎所有解释都以一个疑问引出。例如，成为领导干部“需要具备哪一些条件”、“选拔任用有哪些基本程序”、“党如何向国家机关推荐干部人选”、“什么人可以破格提拔”，答案则以漫画故事还有“小贴士”的形式出现。

  图集的总体风格活泼轻松，语言幽默犀利。例如，在描述对领导干部的考核时，图集写道：“别认为一旦被任命为某岗位领导，就可以高枕无忧了。百姓的眼睛是雪亮的，在他们看来，之所以让你当领导，是因为你更优秀，能干出成绩来，领导干部‘无功即为过’。”

  漫画是整部图集的亮点之一。中联部出品的这部图集将一些语言描述费时费力的规章制度用漫画呈现。例如，在解释如何对选拔任用过程做监督时，图集提 到“联席会议制度”，即组织（人事）部门、纪检监察机关和行政部门等相关的单位坐在一起提出意见建议。图集中对应的漫画显示，来自纪检部门和组织部门以及行 政部门的三名公务人员组成联席会议，一起讨论“王怎么样”，每个人手里一份以王名字开头的表格，纪检部门打出“OK”的手势，表示“这个廉 洁”，另外一个则蹙眉说“NO”并表示，“这个工作上的能力一般”。

  再例如，用空中走绳索的漫画来表示“多种考核形式让干部在工作中如履薄冰、兢兢业业”。

  记者还发现，中央政治局七常委也以全新的漫画形象“亮相”。图集借此介绍最高领导人和领导机构是怎么样产生的。

  事实上，2013年以来，“复兴路上工作室”和“朝阳工作室”等不同的机构均在尝试采用动漫视频等方式来阐述严肃的政治话语。此前，名为“复兴路上 工作室”的机构曾推出过短片《领导人是怎样炼成的》，中央政治局七常委和、、、等以往的国家领导人在视频中先后以卡通头像出现， 这也是中国的国家领导人首次以动漫卡通人物形象出现在公众面前。此外，“朝阳工作室”也推出过内有习卡通形象的“打虎”视频。

  想成为这个有近8800万党员的组织的一把手，要经过几十年不断的选拔和考验。说到这里，图集举了一例——习的成长之路。图集将他如何从中国最 基层一级到县、市，到福建、浙江、上海等好几个省的一把手，到国家副主席，再到党的、国家主席的路径展现在一张中国地图上。

  这一过程至少经历了16次大的工作调整，治理过的地区人口累计超过1.5亿，前后用了40多年时间。

  成为党政领导干部有多难？其实一组数字就能回答这样的一个问题，图集写道，“从普通公务员队伍中脱颖而出成为正部级干部的几率只有1.4万分之一，平均所需时间至少要20多年。”

  图集在介绍党政领导干部选拔任用特点时写道，“这种选拔制度的好处是，使官员可以专心致力于增进知识和业绩，而无需为争取选票花费时间和金钱，也不会因党派利益束缚而无所作为，有利于决策的长期性和连续性。”

  据了解，中联部的工作职责并不只有党际交流与合作，该部还负责“对外全面介绍我党的执政理念和政策主张，有明确的目的性地‘讲好中国故事，传递中国声 音’，展示我们党的良好国际形象。”也就是说，中联部这部图集的读者群是以外国受众为主，目的是对外介绍的“执政理念和政策主张”。

  记者请教的专业技术人员对此表示，选官方面的内容是外宾来中国考察和开会时表达的最为关注的点。在前不久举行的中阿政党对话会上，中联部就曾请来中央党 校的专家为阿拉伯政党领导人分享执政经验，其中对选拔任用党政领导干部的制度着墨颇多，而讲到这部分时，这些阿拉伯政党领导人都表示出极大的兴趣。

  专业人士和记者说，“受众调查”其实是中联部日常工作中很重要的内容，甚至“无处不在”，他们将来华访问与参会称为“送上门来的外交”，往往要“狠狠地摸一下情况”。研讨会和论坛上，这些外国人的发言也会被记录并加以整理，通过事后做功课，归纳梳理出他们感兴趣的内容。

  此外，还有一种方式更为直截了当，即问卷调查。记者拿到过一份中联部在一次“十三五”规划的宣介会上向驻华使节分发的问卷，上面有包括“对‘十三五’的关注点有哪些”、“怎么样看待其实施前景”、“其间中国将面临哪些挑战”等问题，印满一张A4纸的正反面。

  中联部官网上还有一段这样的文字：围绕中央治国理政的需求“抓调研”，在国际形势、地区问题、政党政治、发展模式和社会思潮等领域，通过专题考察、 理论研讨等方式，跟踪形势变化，加强战略性、对策性研究，认真履行党中央参谋助手职能。看来，中联部通过这一些调研，不光要帮外国人了解，还要帮通 晓他国。

  近些年，伴随着中国的崛起，当前国际社会已经兴起“研究热”，对中国各项制度的了解需求日益加剧，国内也随之出现了很多喜闻乐见的传播形式。

  干部的选拔任用，老百姓极为关注，但对过程又往往陌生，因此，在媒体曝光“带病复出”、“火箭提拔”等负面新闻后，往往会对干部的选拔过程产生“随意性”、“不规范”、“可操作”等猜测，继而对组织部门的公信力形成质疑。

  《党政领导干部选拔任用工作条例》虽然有详细的讲解文件，但这种白皮书即便是党员干部，也很难有兴趣进一步探索，更别说广泛地走进群众。如今，中 央对外联络部官方网站别具匠心用漫画开启“选官”门道，以一种轻松诙谐的方式揭开了组织选拔的“神秘面纱”，不禁让人眼前一亮，迫不及待地品读起来。

  习强调，精心做好对外传播工作，创新对外传播方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。

  其实，以老百姓喜闻乐见的形式表现，千方百计让老百姓读懂“选官”的门道，更透露了以老百姓满意为标准的执政理念，的确值得点赞。如此“走心”的创新和改革，也必将为共圆“中国梦”凝聚慢慢的变多民心民力。